Информация о социально–экономическом развитии муниципальных районов и городских округов подготовлена по данным администраций муниципальных районов и городских округов (за исключением г. Новосибирска).

В 2006 году действия органов местного самоуправления были направлены на развитие отраслей экономики и социальной сферы, что способствовало созданию новых производств и расширению существующих в промышленности, сельском хозяйстве, торговле, улучшению качества и доступности социальных услуг населению. Для оперативного решения вопросов экономики и управления территориями, контроля за реализацией проектов и целевых программ всех уровней во многих муниципальных районах и городских округах были созданы экономические советы, советы при главах территорий, в отдельных районах действуют коллегии при главе администрации.

Все принятые решения и действия администраций территорий позволили и в 2006 году сохранить положительные тенденции развития промышленности, инвестиций, потребительского рынка, достигнутые в 2005 году. Положительные итоги также отмечены в социальной сфере, где вырос уровень среднемесячной заработной платы, среднедушевых доходов населения, сократилась просроченная задолженность по заработной плате. В то же время сохраняется негативная динамика показателей сельскохозяйственного производства.

Промышленность. Объем производства промышленной продукции в целом по муниципальным районам и городским округам области за 2006 год составил 45,5 млрд. руб. в действующих ценах. Индекс физического объема достиг 116,2% уровня 2005 года. В отчетном периоде рост производства промышленной продукции отмечен в девятнадцати территориях области. Традиционно основное производство промышленной продукции сосредоточено (помимо г. Новосибирска) в девяти районах и городах области. На долю Новосибирского, Северного, Искитимского, Тогучинского, Черепановского, Карасукского, Чановского районов и городов Бердск и Искитим приходится около 80% всего промышленного производства (без учета г. Новосибирска). Во всех вышеназванных городах и районах (за исключением Карасукского и Черепановского районов) в 2006 году отмечена положительная динамика производства промышленной продукции. Самые высокие темпы роста сложились в Чулымском районе (индекс физического объема к 2005 году составил 193%), где было организовано новое предприятие ООО ПК «Маслопром», выпускающее масло на растительной основе, а также Баганском (189%), Здвинском (162%) и Северном (132%) районах. Стабильно развивалась также промышленность в Новосибирском (127%), Чистоозерном (122%) и Искитимском (120%) районах. В то же время в отдельных районах произошло снижение объемов промышленного производства, более всего в Усть-Таркском (на 84%), Каргатском (на 43%), Убинском (на 19%) районах в основном из–за сокращения переработки продукции сельского хозяйства.

По объему произведенной промышленной продукции годовой план в целом по области (без учета г. Новосибирска) выполнен на 131%. Не выполнен план в четырнадцати территориях, в шести из которых недовыполнение составило более 10%.

Сельскохозяйственное производство в 2006 году развивалось более низкими темпами, чем другие отрасли экономики. Только в одиннадцати территориях удалось сохранить и даже несколько увеличить валовую продукцию сельского хозяйства, в остальных этот показатель значительно ниже уровня 2005 года. Более 10% падения допущено в девяти муниципальных районах. Данная ситуация обоснована отчасти невысоким урожаем 2006 года, а в большей степени сложившейся за последние годы тенденцией сокращения поголовья скота. Так, за истекший 2006 год лишь пяти районам удалось сохранить поголовье КРС, а поголовье дойного стада уменьшилось во всех районах, за исключением Коченевского. Как следствие, наблюдалось снижение производства молока и мяса в большинстве территорий. Необходимо отметить, что ряду территорий, несмотря на сокращения поголовья КРС, удалось все же сохранить темпы производства молока и мяса за счет роста продуктивности животноводства (Баганский, Ордынский и Татарский районы).

Соответственно, плановые задания по показателям сельскохозяйственного производства не выполнены в большинстве районов. План по производству зерна выполнен только в Коченевском и Новосибирском районах. По объемам производства молока на запланированный уровень удалось выйти Ордынскому, Сузунскому и Чановскому районам. План по производству мяса выполнен в тринадцати районах. На запланированный уровень поголовья КРС не вышла ни одна территория.

Необходимо отметить также, что сложившаяся отрицательная тенденция развития сельскохозяйственного производства характерна как для сельскохозяйственных предприятий, так и для личных подсобных хозяйств населения. Личные подсобные хозяйства населения наиболее развиты в тех районах, где имеются более стабильные сельскохозяйственные предприятия, так как они зачастую являются сырьевой основой для развития личных подсобных хозяйств.

В 2006 году все муниципальные районы участвовали в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», который является новым подходом к развитию этой отрасли, так как без внедрения современной высокопроизводительной сельскохозяйственной техники и разведения высокопродуктивного племенного скота невозможно добиться высоких результатов сельскохозяйственного производства.

С начала реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» в сельскохозяйственное производство области привлечено 4,5 млрд. рублей кредитных ресурсов или в 2,2 раза больше, чем в 2005 году. В том числе крестьянским (фермерским) и личным подсобным хозяйствам населения, сельскохозяйственным производственным кооперативам выдано 6582 льготных кредитов на общую сумму 830 млн. рублей.

За 2006 год в области создано 83 сельскохозяйственных потребительских кооператива различных видов деятельности.

В Маслянинском районе в марте 2006 года создано ОАО «Маслянинский агрохолдинг», куда вошли МУП «Дары Салаира», 13 сельскохозяйственных потребительских кооперативов, ООО «Сыродельный завод «Маслянинский», ООО «Экскурс» (производство зерна), ООО «Лесная поляна» (переработка дикоросов). Для развития холдинга приобретена современная техника и оборудование («Джон-Дир», контейнеры-рефрижераторы, тепличное оборудование, прочая сельскохозяйственная техника - комбайны, посевной агрегат «Рапид»). На территориях муниципальных образований установлены и действуют холодильные камеры для заготовки и хранения молока, мяса, грибов, ягод, организован закуп грибов и овощей у населения для дальнейшей их переработки.

В целом по области по направлению «Ускоренное развитие животноводства» на строительство, реконструкцию и модернизацию животноводческих комплексов привлечено кредитных ресурсов на сумму 1172 млн. рублей. Наиболее значимые инвестиционные проекты в 2006 году осуществлялись на ОАО «Кудряшевское», ЗАО ПЗ «Ирмень», ОАО «Коченевская птицефабрика», ООО «Агросоюз», ЗАО «Чебулинское».

По направлению «Обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов на селе» в 2006 году выделено 150 млн. рублей (федеральный и областной бюджеты и внебюджетные источники). За истекший год построено 148 и куплено 188 квартир.

В целях реализации приоритетного национального проекта в муниципальных районах разрабатывались программы технического вооружения, составлялись бизнес-планы развития, строительства, модернизации и реконструкции животноводческих ферм, обеспечивающих максимально возможный рост производства животноводческой продукции и экономической эффективности сельского хозяйства в разрезе каждого хозяйства. Отдельные бизнес–планы были рассмотрены на Совете администрации области по реализации национального проекта.

Органы местного самоуправления содействовали информированности населения о возможностях приоритетного национального проекта. В муниципальных образованиях проводились сходы граждан по вопросам кредитования малых форм хозяйствования. Оформлялись информационные листовки, объявления, проводились консультации по условиям кредитования личных подсобных хозяйств. В местных средствах массовой информации неоднократно печатались материалы об условиях кредитования и выполнении реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК». Проводились совещания совместно с представителями ОАО «Россельхозбанк», главами и специалистами муниципальных образований, руководителями хозяйств. Для удобства кредитования в отдельных районах области были открыты дополнительные отделения ОАО «Россельхозбанк». Администрациями большинства районов подписаны соглашения с муниципальными образованиями по вопросу взаимодействия и обеспечения реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК», назначены ответственные специалисты.

Для удобства сельских жителей в управлениях сельского хозяйства администраций районов организована работа по приему документов на субсидирование процентных ставок по привлекаемым кредитам и предоставлению их в уполномоченный орган - департамент агропромышленного комплекса Новосибирской области.

Капитальное строительство. В 2006 году в области уделено большое внимание строительству жилья. В прошлом году объемы вводимого жилья увеличились на 41% и составили 244 тыс. кв. метров (без г.Новосибирска). Формировалась доступная для инвесторов информация о площадках под жилищное строительство, начата работа по инженерной подготовке площадок. Проводилась работа по повышению доступности ипотечного кредитования, разработаны меры по уменьшению размера платежей на разных стадиях оформления кредита. Самые высокие объемы ввода нового жилья на душу населения достигнуты в городе Бердске (1027 кв. метров) и Новосибирском (466 кв. метров на 1000 человек населения), Колыванском (259 кв. метров), Карасукском (257 кв. метров) и Ордынском (184 кв. метров) районах.

Наибольший прирост объемов строительно-монтажных работ в 2006 году наблюдался в Баганском (346%), Чистоозерном (240%), Краснозерском (200%) районах и городе Искитиме (240%).

Средний показатель выполнения плана по объему строительно–монтажных работ за 2006 год составил 125%. План выполнен в девятнадцати территориях, наибольший рост объемов выполненных СМР - в Новосибирском (455%) и Краснозерском (337%) районах. Еще в четырех районах план перевыполнен более, чем в 2 раза.

В 2006 году в муниципальных районах и городских округах велось строительство газопроводов. Всего за истекший год протяженность распределительных газовых сетей увеличилась на 236 км. Было газифицировано 3,5 тыс. квартир, переведены на газ 67 котельных, введены 2 газораспределительные станции в Черепановском и Чулымском районах. В 2006 году направлено 50 тыс. руб. на субсидии гражданам для погашения части процентной ставки по кредитам, выданным на газификацию индивидуальных жилых домов, находящихся в частной собственности.

На строительство объектов газификации в шести районах области в рамках реализации ФЦП «Социальное развитие села до 2010 года» и «Сокращение различий в социально-экономическом развитии районов РФ» в 2006 году были привлечены и освоены в полном объеме средства из федерального бюджета (14 млн. руб. и 22,3 млн. руб. соответственно).

С привлечением инвесторов в области установлено 8 модульных газовых котельных (с.Верх-Тула, г.Татарск и др.). Ведется работа по переводу автотранспорта на сжатый природный газ в городах Барабинске и Куйбышеве.

За текущий год в области построено около 25,6 км автомобильных дорог и 6 мостов, отремонтировано 170 км дорог. Построено 9,8 км автодороги Чаны–Венгерово–Кыштовка, что позволило завершить создание в области опорной сети автодорог.

Потребительский рынок. Сфера розничной торговли стабильно развивалась во всех муниципальных районах и городских округах. В 2006 году все территории области увеличили объем розничного товарооборота по сравнению с 2005 годом в сопоставимой оценке, больше всего этот показатель возрос в Новосибирском (122%) и Сузунском (120%) районах, городе Искитиме (120%). Увеличение оборота общественного питания достигнуто за счет расширения торговой сети, ассортимента продукции и улучшения качества обслуживания. Так, в отдельных территориях области были открыты крупные супермаркеты сетей «Квартал», «Пятерочка», «Сибириада». За истекший период сохранилась тенденция роста доли непродовольственных товаров в общей структуре товарооборота. Были открыты специализированные магазины по продаже мебели, оргтехники, бытовой техники, запасных частей, в связи с чем растет доля населения, пользующегося потребительским кредитом. Снабжение населения сел, не имеющих стационарных магазинов, осуществлялось через автомагазины. Кроме того, по индивидуальным заявкам товары в малые села доставляли индивидуальные предприниматели.

За исключением пяти районов и двух городских округов план по объему розничного товарооборота выполнен во всех территориях области.

В 2006 году во всех территориях отмечена положительная динамика объема платных услуг, оказанных населению (кроме Карасукского района и города Оби). Значительно возрос показатель в Здвинском районе (188% к соответствующему периоду прошлого года в сопоставимой оценке), Сузунском (147%), Татарском (127%), Новосибирском (126%) и Баганском (125%) районах.

Муниципальное имущество. В 2006 году одним из важных направлений развития территорий области было эффективное использование муниципального имущества и земли. Доходы от аренды муниципального имущества и земли в истекшем году составили 327 млн. рублей, что значительно выше уровня 2005 года. Выросло число договоров аренды. В районах продолжалась работа по разграничению и оформлению земельных участков. В этих целях совершенствовалась нормативно – правовая база, определяющая порядок управления земельными участками, передачи их в аренду, устанавливались ставки земельного налога, создавались отделы имущества и земельных отношений при администрациях муниципальных районов.

Создание новых рабочих мест. В 2006 году в экономике районов и городов области было создано новых и расширено действующих производств во всех сферах и отраслях экономики -466, где трудоустроено более восьми тысяч человек. Наиболее крупные новые производства: в городе Бердске - ООО ПП «Шоколадная страна», ООО «Ролекс», ООО «Петерпак-Сибирь» (производство кондитерских изделий); в Черепановском районе – филиал ООО «Сибирская Продовольственная Компания» (производство колбасных изделий); в Венгеровском и Краснозерском районах – ООО «Объединенные хлебозаводы» (мини хлеб–заводы); в городе Искитиме – ООО «Термоленд» (производство сэндвич–панелей), ООО «ЦКП» (резка, обработка и отделка камня); в Сузунском районе – ЗАО ПФК «Обновление» (производство лекарственных средств); в Новосибирском районе – ООО «Марс» (производство «мокрых» кормов для домашних животных).

Социальная сфера

В сфере образования деятельность органов местного самоуправления была направлена на обеспечение условий предоставления качественных услуг в сфере общего и дополнительного образования, усилению воспитательной работы в школе. В 2006 году осуществлялся комплекс мероприятий по повышению качества предоставляемых образовательных услуг, в том числе за счет реализации приоритетного национального проекта «Образование». В рамках национального проекта осуществлена поддержка 33 сельских школ, внедряющих инновационные образовательные программы, поощрено более 100 лучших учителей. Школы области получили 276 комплектов оборудования для кабинетов, современные учебные наглядные пособия. В 2006 году в сельские школы поставлено 97 автобусов. Большое внимание уделено развитию дополнительного образования детей, в 2006 году численность детей, занимающихся в этих учреждениях, увеличилась на 15,6% к уровню 2005 года. Охват дополнительным образованием составил около 80% детей, обучающихся в дневных общеобразовательных учреждениях.

Несмотря на большой объем работ, осуществленных в сфере образования, не в полной мере удалось решить ряд поставленных в плане задач. Продолжается работа по формированию системы критериев оценки качества образования. В 8 муниципальных районах идет подготовка к апробации новой формы (итоговой) аттестации в 9-х классах в условиях введения единой независимой оценки качества образования. Остается высокой доля образовательных учреждений, требующих улучшения условий обучения и воспитания детей. Все виды благоустройства (водопровод, центральное отопление, канализация) в муниципальных районах имеют только 62% школ.

В 2006 году муниципальные районы и городские округа активно участвовали в реализации приоритетного национального проекта «Здоровье». В ходе реализации нацпроекта в отдельных муниципальных районах и городских округах были разукрупнены терапевтические участки на 15%. Число фельдшеров, работающих в ФАПах, возросло на 7%. Амбулаторно-поликлинические учреждения области получали диагностическое оборудование, машины скорой помощи, что позволило расширить перечень оказываемых услуг и улучшить качество медицинской помощи. В 2006 году сданы в эксплуатацию инфекционное отделение Венгеровской ЦРБ, лабораторный корпус «МУЗ Ордынская ЦРБ», врачебная амбулатория в селе Кожурла Убинского района. Завершается строительство и реконструкция унифицированного больничного корпуса в Искитимском районе, ЦРБ Татарского района, акушерского корпуса в Карасукской ЦРБ. Продолжены работы по строительству больничных комплексов в Мошковском и Доволенском районах.

Доходы населения. Значимым итогом года можно считать рост доходов населения, в первую очередь заработной платы. Рост заработной платы произошел во всех отраслях экономики, самые высокие темпы роста - в бюджетной сфере, промышленности. По итогам 2006 года наиболее высокий уровень заработной платы среди районов области традиционно достигнут в Северном районе (8782 руб.). Более 7000 рублей средняя заработная плата в Мошковском, Новосибирском, Искитимском районах. Среди городов лидером является г.Обь (12571 руб.). Наименьший уровень средней заработной платы в Здвинском (3748 руб.) и Усть-Таркском (4000 рублей) районах. Практически во всех районах и городах области плановое назначение по уровню заработной платы выполнено. Одновременно с ростом заработной платы остается высокой просроченная задолженность по ее выплате (131 млн. рублей). Хотя необходимо отметить, что по сравнению с уровнем 2005 года она снизилась почти в 2 раза. В Здвинском, Купинском и Чистоозерном районах просроченная задолженность по заработной плате остается самой высокой, более чем 10 млн. рублей в каждом. На уровне администраций муниципальных районов принимаются меры по решению вопросов погашения задолженности по заработной плате. Исполнение работодателями обязательств перед работниками находится под постоянным контролем местных администраций, пенсионного фонда, государственной инспекции труда, прокуратуры. Ряд руководителей за несвоевременную выплату заработной платы был привлечен к административной ответственности, некоторые руководители дважды. По возможности текущая заработная плата выплачивается, но финансовая несостоятельность значительной части сельскохозяйственных предприятий не позволяет выплачивать долги прошлых периодов.

Бюджет. По состоянию на 01.01.2007 г. в муниципальных районах и городских округах Новосибирской области сложилась следующая ситуация по исполнению бюджета в части налоговых поступлений, подлежащих зачислению в бюджет района:

Земельный налог: по итогам 2006 года фактическое исполнение по данному налогу составило 76,7% от запланированного (при плане в 314,3 млн. руб. получено 241,2 млн. руб.)

Налог на доходы физических лиц: плановые показатели по данному налогу перевыполнены на 0,89%. Фактически поступления составили 1 080,9 млн. руб. при плане в 1 071,4 млн. руб.

Единый налог на вмененный доход: Плановые показатели перевыполнены на 2,0%, фактическое исполнение составило 282 млн. руб. (План: 276,4 млн. руб.)

Налог на имущество физических лиц: Наблюдается перевыполнение показателей по данному налогу на 14,4%. При плановых показателях в сумме 39 млн.  руб., фактическое исполнение составило 44,6 млн. руб.

Доходы от использования и реализации имущества: по данному виду доходов перевыполнение составило 4,9%. При плановых показателях в сумме 416,9 млн. руб., фактическое исполнение составило 437,4 млн. руб.

В целом, бюджет муниципальных районов и городских округов области (за исключением г. Новосибирска) по доходам исполнен на 99,2%

Уровень бюджетной обеспеченности в расчете на 1 жителя отражает возможности местных бюджетов по решению социальных вопросов на территории муниципального района, городского округа. Наиболее высокий уровень бюджетной обеспеченности собственными доходами населения традиционно складывается в Новосибирском (3051 руб.), Куйбышевском (2657 руб.), Барабинском (2200 руб.), Карасукском (2181 руб.) районах. Среди городских округов - в г.Оби (5086 руб.).

Наиболее низкий уровень бюджетной обеспеченности населения сложился в Доволенском и Кыштовском районах (995 и 991 руб. соответственно).

Итоговый рейтинг территорий

Для получения сравнительных характеристик МО по уровню социального и экономического развития были рассчитаны рейтинги их экономического и социального развития. В целях более объективного отражения социально–экономического положения муниципальных образований все муниципальные районы и городские округа области были разделены на три группы в соответствии со своей производственной специализацией: территории с преимущественно сельскохозяйственным типом производства, территории со смешанным типом производства - промышленность и сельское хозяйство, территории с промышленным типом производства.

Для расчета рейтингов экономического развития были взяты показатели, отражающие развитие основных отраслей экономики в расчете на душу населения (промышленность, сельское хозяйство, потребительский рынок, транспорт, малый бизнес). Таким образом, по уровню экономического развития в 2006 году лидируют Ордынский, Каргатский, Маслянинский, Новосибирский, Татарский, Искитимский районы и г.Обь. Наиболее слабыми в экономическом отношении являются Колыванский, Убинский, Тогучинский районы.

Для сравнения состояния социального развития муниципальных образований нами были взяты 8 показателей (отношение среднедушевого дохода и среднемесячной заработной платы к прожиточному минимуму, уровень официально зарегистрированной безработицы, обеспеченность населения жильем, доля детей, охваченных дополнительным образованием, доля граждан, зарегистрированных в органах соцзащиты, собственные доходы на душу населения, темп роста численности населения). На основании данных за 2006 год по уровню социального развития лидирующее положение занимают  Чулымский, Баганский, Коченевский, Новосибирский, Карасукский, Искитимский районы и г. Бердск. На последних местах Усть-Таркский, Здвинский, Чановский районы.

Данные взяты с официального сайта администрации Новосибирской области