Алтайский край – это крупный индустриально-аграрный регион. Площадь территории составляет 168 тысяч квадратных километров, на ней проживает свыше 2,5 млн. человек. Край расположен на юго-востоке Западной Сибири – географическом центре России и граничит с Новосибирской и Кемеровской областями, Республикой Алтай и Казахстаном. На территории региона расположено 12 городских округов и 60 сельских районов

Сельское хозяйство играет определяющую роль в формировании экономики края – на его долю приходится 17% валового регионального продукта (по России около 4%), в сельской местности проживает половина населения, что обуславливает необходимость содержания и развития инфраструктуры.

Крупномасштабный проект концепции «Комплексное развитие Алтайского Приобья» в рамках придания отдельным субъектам Российской Федерации статуса особо значимых аграрных территорий разработан в целях решения задачи обеспечения стабильности на внутреннем рынке агропродовольственной продукции, продовольственной безопасности страны на основе проведения структурной перестройки, модернизации в агропромышленном комплексе.

Данную задачу предлагается решить путем создания института особо значимых аграрных территорий в Российской Федерации с широким использованием инструментов и механизмов государственно-частного партнерства.

В качестве перспективного пути решения задач развития сельского хозяйства в стране на Всероссийском сельском сходе, который проходил в Алтайском крае в феврале этого года, Администрация Алтайского края предложила нормативно закрепить за регионами России, имеющими определенные предпосылки, статус особо значимых аграрных территорий.

Основной целью создания таких аграрных территорий станет повышение конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции для улучшения жизни сельского населения, обеспечения стабильности на внутреннем рынке и агропродовольственной безопасности страны.

Признаками, позволяющими отнести субъект РФ к особо значимой территории, по нашему мнению, являются:

размер площади пашни;

доля сельского хозяйства в валовом региональном продукте;

доля в производстве наиболее востребованных продуктов питания, формирующих продовольственную корзину граждан;

доля сельского населения в общей численности населения региона;

производство валовой продукции сельского хозяйства на душу населения.

Для обеспечения продовольственной безопасности страны таким территориям и их аграрным комплексам в приоритетном порядке предлагается установить систему мер государственного стимулирования в целях ускорения процессов модернизации, реконструкции производства и перевода данного сектора экономики на инновационные технологии.

Алтайский край располагает всеми предпосылками для того, чтобы стать регионом, где предлагается реализовать данный проект.

Цель реализации проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья» – создание в Алтайском крае на основе принципов и механизмов государственно-частного партнерства особо значимой аграрной территории

В основе проекта содержится идея перевода секторов экономики агропромышленного комплекса на интенсивный путь развития и обеспечения к 2025 году значительного повышения уровня и качества жизни сельского населения Алтайского края.

Проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья» основан на развитии потенциала существующих в крае производств, поэтому основные инвестиции планируется привлечь именно алтайскими предприятиями. Многие из них уже имеют разработанные инвестиционные проекты, которые предполагается реализовать в ближайшее время.

Механизм реализации проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья» основывается на принципах государственно-частного партнерства, предусматривающих организацию взаимодействия с предприятиями для мобилизации инвестиционных ресурсов в проекты, увеличению прибыльности и минимизации рисков с целью формирования доверия между бизнесом и властью. Данный механизм предусматривает вложение ресурсов с целью взаимовыгодного сотрудничества всех участников процесса.

Общая сумма инвестиционных вложений в рамках проекта – более 590,7 млрд. рублей, из них 40% - это государственные вложения, направленные на формирование производственной инфраструктуры, на субсидирование затрат по реализации проектов и 60% - частные инвестиции.

Представляется, что такое участие государства и бизнеса в комплексном проекте и распределение обязательств в его софинансировании является гарантией государства по созданию объектов инфраструктуры с целью стимулирования бизнес-структур, реализующих инвестиционные проекты в рамках проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья».

Реализация этого проекта напрямую связана с принятием нормативного правового документа на федеральном уровне, который и определит условия создания в России особо значимых аграрных территорий. В случае принятия положительного решения проект данного правового акта будет разрабатываться в федеральных органах исполнительной власти, при этом Администрация Алтайского края готова выступить одним из участников подготовки проекта данного нормативного документа.

Для минимизации рисков в интересах устойчивого экономического и социального развития, повышения жизненного уровня населения в рамках проекта предполагается применение разнообразных региональных форм государственного взаимодействия с бизнес-сообществами на основе законодательно закрепленных положений, обеспечивающих комфортные условия для инвесторов, предусматривающих предоставление государственного финансирования на строительство объектов энергетической, транспортной и коммунальной инфраструктуры.

14 октября 2008 года в Минсельхозе России с участием представителей Минрегиона России, Минэкономразвития России состоялась презентация создания особо значимых аграрных территорий в Российской Федерации на примере проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья», которую представил Губернатор Алтайского края Александр Богданович Карлин. На совещании концепция данного проекта была одобрена, даны соответствующие поручения и рекомендации по его подготовке для представления на расширенном заседании Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам агропромышленного комплекса. Заседание этой комиссии состояось 23 декабря 2008 года в Правительстве Российской Федерации, участники заседания одобрили проект «Комплексное развитие Алтайского Приобья».

Для реализации задач системной модернизации и реконструкции основного капитала в целях выпуска конкурентоспособной продукции в рамках проекта «Комплексное развитие Алтайского Приобья» предполагается реализация ряда крупных инвестиционных проектов.

1) Проект по реконструкции Ребрихинского мелькомбината в современное предприятие по глубокой комплексной переработке пшеницы (ОАО «Пава»).1) Проект по строительству птицеводческого комплекса (ОАО «Алтайский бройлер»)

2) Проект по созданию мощностей и организации производства гусеничного многофункционального трактора А-600 (ООО «Алтайский трактор»).

3) Проект по строительству свиноводческого комплекса (ООО «Алтаймясопром»).

4) Проект по строительству комплекса по производству семян (ООО «НПФ Элита Алтая»).

Некоторые проекты находятся в стадии разработки, такие как строительство маслозавода по производству подсолнечного масла (ОАО «Мельник»), строительство цеха по производству комбикормов производительностью 100 тонн в сутки (ОАО «Грана), организация серийного производства сельскохозяйственной техники (ОАО «Рубцовский машиностроительный завод»).

Таким образом, выполнение комплекса мероприятий по развитию особо значимой аграрной территории позволит повысить уровень потребления основных видов сельскохозяйственной и продовольственной продукции, их доступность и экологическую безопасность для населения, увеличить объемы производства зерновых до 7 млн тонн, скота и птицы в живом весе - до 440 тыс. тонн и переработки сельхозпродукции в среднем в 2 раза, а ВРП края в расчете на душу населения - в 3,8 раза, что позволит улучшить межрегиональные экономические и торговые отношения и повысить уровень жизни населения в регионе.

Климатические условия края позволяют заниматься возделыванием картофеля и овощей. Ежегодно в хозяйствах всех категорий производится 800-900 тысяч тонн картофеля и 220-240 тысяч тонн овощей, что позволяет поставлять за пределы края значительные объёмы картофеля и овощной продукции.

Кроме того, овощные культуры возделываются в защищенном грунте, в парниках и теплицах. На территории Алтайского края расположен крупнейший в Сибири тепличный комплекс ОАО «Индустриальный». Ежегодно здесь выращивается около 10 тыс. тонн овощей в защищенном грунте, 40% продукции реализуется за пределами региона. В ноябре 2011 года ОАО «Индустриальный» запустил в работу новую современную теплицу в Алтайском районе, расположенном вблизи города-курорта Белокуриха.