В статье использованы материалы,
предоставленные Управлением архивного дела
Алтайского края

В 1920 г. на территории нынешнего Алтайского края располагалась Алтайская губерния, в которую входили уезды Барнаульский, Бийский, Змеиногорский.

Административным центром губернии был Барнаул с населением 72 тыс. чел., кроме него статус города имели Бийск, Рубцовск, Змеиногорск. Из общей численности населения – 1536 тыс. чел. - в городах проживало 117 тыс. (7,6%) в сельской местности – 1418 тыс. чел. (92,4%). На территории губернии насчитывалось 2628 населенных пунктов (городов, сёл, станиц, хуторов, аулов, заимок).

Губернские органы Советской власти действовали на Алтае до 1925 года, после чего в связи с новым административным делением Алтайская губерния упразднилась, на её территории были созданы 5 округов (Барнаульский, Рубцовский, Змеиногорский, Славгородский и Каменский) в составе Сибирского края с центром в Ново-Николаевске, переименованном постановлением ВЦИК от 12 февраля 1926 г. в Новосибирск.

Учитывая возросшую роль Алтая в экономике страны и дальнейшие перспективы его развития, Советское правительство Постановлением от 28 сентября 1937 года выделило Алтайский край в самостоятельную административно-хозяйственную единицу, разделив Западно-Сибирский край на Новосибирскую область с центром в г. Новосибирске и Алтайский край с центром в г. Барнауле.      

В состав Алтайского края вошло 5 городов, Горно-Алтайская (до 1948 года – Ойротская) автономная область и 55 районов Западно-Сибирского края: 

Общая площадь края достигла 271,7 тыс. кв. м при населении (накануне войны) 2,5 млн. человек. Плотность населения составила 9,2 человека на 1 кв. м.

В городах проживало 411 тыс. человек (около 14,5%), на селе 2087 тыс. человек (около 83,5%). В самом Барнауле насчитывалось 148 тыс. человек, что составляло 36% всех горожан.

13 октября 1937 года был образован организационный комитет ВЦИК по Алтайскому краю, определены его руководители. Первые два года управление краем осуществлялось институтом уполномоченных. Требовался определенный переходный период для уточнения административных границ между областями и районами, для формирования управленческого аппарата и административной инфраструктуры и т.п.

24 декабря 1939 года были проведены первые выборы в Алтайский краевой Совет депутатов трудящихся. 7 января 1940 года в Барнаульском драматическом театре открылась первая сессия Алтайского краевого Совета депутатов трудящихся, на которой был избран исполнительный комитет краевого Совета, учреждены его отделы, управления и руководители. Первым председателем Алтайского крайисполкома был назначен Смердов Николай Андрианович. Алтайский крайком ВКП(б) возглавлял в это время Гусев Леонид Николаевич.

Структура краевого Совета в общем виде выглядела следующим образом. Он избирался на основе прямого, равного и тайного голосования населением края. Избранные депутаты съезжались в краевой центр на периодически проводимые сессии, на которых принимались решения по всем важнейшим вопросам экономической, социальной и культурной жизни региона. Из своего состава депутаты избирали краевой исполнительный комитет (крайисполком), действующий на постоянной основе. Для проведения в жизнь решений Совета при крайисполкоме создавались соответствующие отделы (финансовый, народного образования, здравоохранения, культуры и т.п.). В своей деятельности крайисполком тесно взаимодействовал как с вышестоящими органами законодательной (Верховный Совет СССР и РСФСР) и исполнительной власти (Совет Народных Комиссаров, с середины 40-х годов – Советы Министров СССР и РСФСР), так и с нижестоящими Советами районного, городского и сельского звена.

Согласно Конституции СССР 1936 г. Советы признавались политической основой государства. По мере усложнения задач, стоящих перед краем, расширялась компетенция Совета, модернизировалась его структура. Так начиналась история Алтайского края.

History of Altai Region Establishment

In 1920 where there is the Altai Region now there was the Altai Guberniya (Province) that included Barnaulsky, Biysky and Zmeinogorsky uyezds (districts).

Barnaul with its 72 thousand residents was the center of the guberniya, besides it the status of a town was given to Biysk, Rubtsovsk, Zmeinogorsk. Total number of population – 1536 thousand people – included 117 thousand (7.6%) urban and 1418 thousand (92.4%) rural residents. 2628 settlements (towns, villages, stanitsas, farms, auls) were located in the province territory.

Provincial authorities of Soviet regime had been operating in Altai till 1925, after that due to new administrative division the Altai Guberniya was cancelled and 5 okrugs (counties) were established instead of it. Those orkugs – Barnaulsky, Rubtsovsky, Zmeinogorsky, Slavgorodsky and Kamensky - were part of the Siberian Region with Novo-Nikolaevsk as the center (Novo-Nikolaevsk was renamed into Novosibirsk as per the resolution of the Russian Central Executive Committee dated February 12, 1926.

In view of an increased role Altai started playing in the national economy and future trends of its development the Soviet Government made the Altai Region a separate administrative entity (the Resolution dated September 28, 1937) by dividing the Western-Siberian Region into the Novosibirsk Region with Novosibirsk as the center and the Altai Region with Barnaul as the center.

At that time the Altai Region included 5 towns, the Gorno-Altaiskaya (Oyrotskaya till 1948) Autonomous Region and 55 districts of the Western-Siberian Region: 

Total area of the region reached 271.7 thousand square meters and 2.5 million residents (just before the war). Density of population was 9.2 people per 1 square meter.

411 thousand people (around 14.5%) lived in towns, 2087 thousand people (around 83.5%) lived in rural area. Barnaul had 148 thousand residents that accounted for 36% of total urban population.

On October 13, 1937 there was established the Altai Organizational Committee of the Russian Central Executive Committee and its heads were named. First two years the region was governed by authorized representatives. Some transition period was needed to specify administrative borders between the regions, establish governing authorities and administrative infrastructure, etc.

On December 24, 1939 there were first elections to the Altai Soviet of Working People’s Deputies. On January 7, 1940 the first session of the Altai Soviet of Working People’s Deputies opened in the building of Barnaul Drama Theater. There the deputies elected the Executive Committee, as well as established its departments, governing body and heads. The first chairman of the Altai Executive Committee was Nikolay A. Smerdov. The Altai Executive Committee of the Soviet Communist Party was headed by Leonid N. Gusev.

Principle of Soviet operation was as follows. It was elected in the course of direct, equal and secret vote by regional residents. Deputies elected came to the regional center to take part in regular sessions where the most important economic, social and cultural issues were settled. Among themselves the deputies elected the Altai Executive Committee operating on continuing basis. To enforce Soviet resolutions the Executive Committee established relevant departments (departments for finance, public education, health care, culture, etc.). The Executive Committee cooperated with both higher legislative (the Supreme Soviet of the USSR and RSFSR) and executive (the Soviet of People’s Commissars, since early forties – the Council of USSR/RSFSR Ministers) authorities as well as lower district, town and village Soviets.

As per the USSR Constitution of 1936 the Soviets were declared political basis of the state. While objectives the region had to achieve were becoming more and more complicated the structure of Soviets were modernized. That was the beginning of the history of the Altai Region.

Resources: materials provided by the Altai Department for Archiving